Brancheorganisaties slaan alarm: €43,5 miljoen minder gokbelasting in 2025 door stapsgewijze tariefverhogingen
De gezamenlijke waarschuwing van de goksector
Brancheorganisaties zoals VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben een gezamenlijke brief gestuurd waarin ze een scherpe daling van €43,5 miljoen in de gokbelastinginkomsten voorspellen voor 2025 ten opzichte van 2024; deze prognose komt na de gefaseerde verhoging van het belastingtarief naar 34,2% van de Gross Gaming Revenue (GGR) in januari 2025 en verder naar 37,8% in januari 2026, volgens details uit de brief die recent naar buiten zijn gekomen.
De sector wijst op concrete gevolgen, zoals sluitingen van fysieke casino's, krimpende inkomsten bij gelicenseerde aanbieders en een merkbare toename van illegale gokactiviteiten, terwijl ze wetgevers oproepen om het belastingkader dringend te herzien en vóór het tweede kwartaal een rapport aan te bieden aan het Parlement; dit alles speelt zich af tegen de achtergrond van maart 2026, waar de effecten van de tariefverhogingen steeds duidelijker zichtbaar worden in de cijfers.
Observers noteren dat zulke gezamenlijke acties zeldzaam zijn in de Nederlandse gokwereld, omdat ze doorgaans concurrerende belangen hebben, maar hier bundelen ze krachten om de aandacht te vestigen op wat zij zien als een onverwachte uitkomst van het beleid; de brief, ondertekend door deze prominente spelers, landt precies op een moment dat de Kamer debatteert over verslavingspreventie en overheidsinkomsten.
Oorzaken achter de verwachte inkomstenval
De daling van €43,5 miljoen vloeit voort uit meerdere factoren die de sector gedetailleerd uiteenzet: fysieke casino's sluiten deuren door dalende bezoekersaantallen, gelicenseerde online operators melden lagere GGR-cijfers en illegaal gokken wint terrein omdat spelers op zoek gaan naar gunstigere voorwaarden, zo blijkt uit de analyse in de brief.
Neem bijvoorbeeld de casino-sluitingen; traditionele locaties zoals die van Holland Casino zien een afname in omzet omdat consumenten overstappen naar online alternatieven of helemaal stoppen, terwijl de hogere belastingen de marges voor operators verder onder druk zetten, waardoor investeringen in marketing en onderhoud teruggeschroefd worden; en dat terwijl de GGR-belasting direct de inkomsten van de staat raakt, niet alleen de bedrijven zelf.
Maar here's the thing: de toename van illegale activiteiten vormt een groot deel van het probleem, met schattingen die wijzen op een verschuiving van legaal naar ongereguleerd aanbod, omdat hogere tarieven spelers aanzetten om elders te gokken waar geen of lagere heffingen gelden; data uit de brief onderstreept dit patroon, vergelijkbaar met trends die experts elders in Europa hebben waargenomen na belastinghikes.
De gefaseerde belastingverhogingen in detail
Vanaf januari 2025 geldt een tarief van 34,2% op de GGR voor de meeste gokvormen, een stijging die doorloopt naar 37,8% in januari 2026, en hoewel het kabinet deze maatregelen in gang zette om verslaving te ontmoedigen en inkomsten te verhogen, tonen de voorspellingen van de sector aan dat het omgekeerde gebeurt; de brief linkt deze stappen direct aan de €43,5 miljoen daling, gebaseerd op interne projecties en marktdata.
What's interesting is hoe deze verhogingen werken: GGR omvat de totale inzetten min uitbetalingen, dus een hoger percentage daarop betekent minder netto winst voor operators, wat leidt tot aanpassingen in promoties, bonussen en aanbod, terwijl spelers reageren door minder te spelen of uit te wijken; cijfers uit de sectoranalyse illustreren dit mechanisme duidelijk.
En in maart 2026, met de tweede fase al in zicht, melden bronnen dat tussentijdse rapporten van de Kansspelautoriteit (Ksa) vergelijkbare patronen bevestigen, al zijn officiële jaarcijfers nog niet volledig; de sector gebruikt deze prognose om te pleiten voor een tijdige evaluatie, voordat de effecten irreversibel worden.
De oproep tot herziening van het belastingkader
De ondertekenaars van de brief eisen een grondige review van het huidige framework, met een deadline in het tweede kwartaal voor een parlementair rapport, omdat ze menen dat de tarieven de legale markt ondermijnen zonder het gewenste remmende effect op gokken te bereiken; in plaats daarvan groeit de illegaliteit, wat risico's met zich meebrengt zoals geen spelersbescherming en gemiste overheidsinkomsten.
Turns out dat zulke oproepen niet nieuw zijn; eerdere studies, zoals die van internationale waakhonden, tonen aan dat belastingtarieven boven een bepaald niveau vaak leiden tot black market-groei, en de Nederlandse sector verwijst impliciet naar deze patronen door hun eigen data te presenteren; ze stellen voor dat wetgevers de balans heroverwegen tussen preventie en haalbare inkomsten.
People who've followed this beat weten dat de bal nu bij de politiek ligt, met debatten gepland in de aanloop naar het tweede kwartaal, terwijl de organisaties blijven hameren op dialoog; een case uit België, waar een gelijkaardige hike leidde tot sectorherziening, dient als voorbeeld hoe aanpassingen kunnen werken zonder de staatskas te schaden.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt in 2026
Nu, in maart 2026, voelen de effecten van de eerste verhoging zich door in maandelijkse Ksa-rapporten, die een dip in geregistreerde GGR tonen naast signalen van meer illegale sites, hoewel exacte illegaliteitscijfers lastig te kwantificeren blijven; de brief van VNLOK en consorten komt dus op een cruciaal moment, met de tweede hike voor de deur die de druk nog verder opvoert.
Experts hebben waargenomen dat gelicenseerde platforms zoals die van de Loterij en Holland Casino hun spelersaantallen zien stabiliseren of dalen, terwijl promoties worden aangepast om concurrerend te blijven tegenover grijze markten; dit alles terwijl de overheid rekent op gokbelasting als significante bron, goed voor miljarden in eerdere jaren.
So, de sector schetst een beeld waarin hogere tarieven paradoxaal minder opleveren, omdat volume krimpt en illegaliteit bloeit, en ze roepen op tot data-gedreven aanpassingen; het is opvallend hoe deze prognose, gebaseerd op eigen modellen, aansluit bij bredere Europese trends waar landen zoals het VK hun tarieven finetunen na vergelijkbare waarschuwingen.
Mogelijke gevolgen en sectorreacties
Als de daling van €43,5 miljoen zich materialiseert, raakt dat niet alleen de schatkist maar ook werkgelegenheid in de branche, met mogelijke extra sluitingen en minder investeringen in verantwoorde gokinitiatieven zoals zelfuitsluitingssystemen; de brief benadrukt dat een herziening banen en inkomsten kan veiligstellen, terwijl illegaliteit juist problemen vergroot.
There's this case waar Zweedse operators een gelijkaardig signaal gaven, leidend tot een tariefcap, en Nederlandse stakeholders hopen op een soortgelijke uitkomst; intussen blijven VNLOK en VAN lobbyen via Kamervragen, met de deadline van Q2 als drukmiddel.
En hoewel de Ksa streng blijft op